В законодательных актах РФ закреплены нормы, согласно которым при совершении землепользователями или иными лицами правонарушений в сфере эксплуатации и охраны земель, в отношении указанных лиц применяются различные меры ответственности. В настоящее время отечественное законодательство выделяет следующие виды ответственности за земельные правонарушения:

• административная;
• дисциплинарная;
• гражданско-правовая;
• уголовная.

Каждое земельное правонарушение содержит 3 основных элемента:

• объект нарушения;
• участники деяния;
• специфика дела.

В зависимости от совокупности указанных факторов, определяется и мера ответственности.

Административная ответственность за земельные правонарушения

Такой тип ответственности наиболее распространен в сфере эксплуатации земельных участков, так как применяется к правонарушениям, не отличающимся значительной степенью тяжести.

Административная ответственность за земельные правонарушения предусмотрена КоАП РФ.

Кодекс выделяет следующие виды наказаний:

• предупреждение;
• штрафные санкции;
• арест на определенное количество суток, в зависимости от тяжести деяния;
• лишение специального права;
• дисквалификация и другие санкции.

Предупреждение выражается в виде официального порицания действий гражданина или организации и выносится в письменной форме. Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях.

Юридическое лицо считается виновным лишь тогда, когда у него имелись полномочия для исполнения норм и правил закона, но никаких мер им принято не было.

Конкретные составы административных правонарушений закреплены в статьях 7.1, 7.2, 7.9, 7.10, 7.14, 7.16, 8.3 -- 8.8, 8.12, 8.13, 10.9, 10.10, 11.21, 14.35, 19.4, 19.5, 19.9 КоАП РФ. Указанные нормы можно структурировать на следующие виды административных правонарушений в области земельных отношений:

• Нарушения экономического характера, то есть деяния, связанные с захватом надела, несвоевременным возвратом территорий, нарушением землеустроительных проектов.
• Экологические правонарушения. Выделяются порча, деградация почвы, осуществление агротехнических процедур, негативно влияющих на состояние земельного участка, неисполнение противоэрозионных мероприятий.
• Противоправные деяния, связанные с землепользованием, в частности, самовольное устройство бытовых построек, потрава посевов, вредительство.
• Нарушения правил эксплуатации территорий, отсутствие мер по борьбе с сорными растениями, нарушение правил благоустройства и содержания площадей.
• Нарушения должностными лицами своих обязанностей, нарушение административных регламентов, сокрытие или искажение экологической информации, нарушение кадастровых процедур.

Уголовная ответственность за земельные правонарушения

В том случае, когда признаки противоправного деяния показывают, что оно является крайне опасным для общества и окружающей среды, наступает **уголовная ответственность за земельные правонарушения**, то есть, можно сказать, что совершенный поступок считается преступлением.

В такой ситуации субъектами преступления являются только граждане, в том числе должностные лица. Все преступления, связанные с землепользованием можно разделить на следующие виды:

• специальные, то есть объектами выступают исключительно правоотношения в рамках землепользования;
• общие, где объектами становятся уже земельные и общественные отношения.

К уголовным преступлениям можно отнести следующие категории дел:

• Экологические, в рамках таких деяний выполняется посягательство на земельные территории, как элемент экосистемы. В группу включено такое преступление, как порча земли (ст. 254 УК РФ).
• Экономические предполагают получение прав на надел незаконным путем, например, при помощи регистрации незаконных сделок (ст. 170 УК РФ).

Порядок привлечения к ответственности за земельные правонарушения

Для административных правонарушений порядок привлечения к ответственности отличается следующими этапами:

• В результате мониторинга земель или по заявлению пострадавшего лица, выявляются нарушения административного характера.
• Составляется официальный протокол и передается на рассмотрение в специальный комиссионный орган.
• В течение 15 дней производится рассмотрение частного случая и принимается решение.
• После этого комиссия составляет распоряжение о назначении административного наказания, и дело передается в суд.
• Суд принимает решение о мере наказания и передает на исполнение приставам.
• Виновник уведомляется в трехдневный срок.