Что такое резервирование земель?

Резервирование земель -- это правовой инструмент, позволяющий государственным и муниципальным органам власти заранее определить территории, потенциально необходимые для реализации общественно значимых проектов. В отличие от изъятия земель, резервирование не влечёт немедленного прекращения прав собственников, но временно ограничивает их возможность распоряжения участком.

Процедура применяется в условиях нарастающей урбанизации, когда требуется строительство и модернизация инфраструктурных объектов: автомагистралей, жилых комплексов, больниц, образовательных учреждений, объектов энергетики и других элементов социальной и производственной сферы. Таким образом, резервирование -- это своего рода "предупреждение", что земельный участок может быть изъят в будущем для общественных нужд.

Цели и назначение резервирования

Главная цель резервирования -- подготовка юридической и территориальной базы для последующего изъятия земель. Такая мера необходима, чтобы предупредить необоснованное строительство, увеличение кадастровой стоимости объектов и избежать спекулятивных действий со стороны владельцев.

В соответствии со статьёй 70.1 Земельного кодекса РФ, резервирование осуществляется в целях размещения объектов:

• федерального значения (например, транспортная инфраструктура, оборона, энергетика);

• регионального значения (здравоохранение, образование, ликвидация ЧС);

• муниципального значения (инженерные сети, дороги местного значения, утилизация отходов и т.д.).

Полномочия по резервированию

Решение о резервировании принимает уполномоченный орган, в зависимости от уровня объекта:

• Федеральные объекты: соответствующий федеральный орган (например, Правительство РФ).

• Региональные объекты: органы исполнительной власти субъекта РФ (например, Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан).

• Муниципальные объекты: органы местного самоуправления (например, Администрация города Уфа).

Основания и правовая база

Резервирование осуществляется на основании:

• документов территориального планирования (например, генеральный план города),

• проектов планировки территории (ППТ),

• сведений из ЕГРН (Единый государственный реестр недвижимости).

Правовая база:

• Земельный кодекс РФ, статьи 56.1 и 70.1;

• Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 № 561;

• Федеральный закон от 31.12.2014 № 499-ФЗ.

Порядок резервирования

1. Подготовка решения: Содержит цели, сроки резервирования, перечень кадастровых номеров, координаты участков, ограничения, реквизиты градостроительных документов.

2. Публикация: Решение вступает в силу после официального опубликования в СМИ субъекта РФ или муниципального образования.

3. Государственная регистрация ограничений: Ограничения прав собственников подлежат внесению в ЕГРН.

К решению в обязательном порядке прилагается cхема резервируемых земель и перечень кадастровых номеров ЗУ, подлежащих резервированию. Решение о резервировании подлежит опубликовании в официальном СМИ субъекта РФ на территории которого расположены резервируемые земельные участки и вступает в силу только после такого опубликования. Если резервирование проводит местной администрацией, то и опубликование будет по месту нахождения земельных участков.

Пример схемы резервируемых земель и перечня кадастровых номеров

Сроки резервирования

Согласно п. 3 ст. 70.1 ЗК РФ:

• для частных земель -- не более 3 лет;

• для особых экономических зон -- до 2 лет;

• Резервирование государственных и муниципальных земель на строительство и реконструкцию объектов морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного транспорта, иных линейных объектов, метрополитена -- до 20 лет

Ограничения прав собственников

Статьей 40 Земельного Кодекса РФ предусмотрены права собственников земельных участках. В соответствии со ст. 56.1, указанного кодекса, права собственников могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд. 
В период резервирования могут быть установлены следующие запреты:

• на регистрацию прав собственности;

• на строительство или реконструкцию зданий;

• на совершение сделок без согласования с уполномоченными органами.

Данные ограничения создаются в целях ограничения повышения выкупной стоимости объектов недвижимости, в случае их изъятия. Данные ограничения подлежат государственной регистрации в Управлении Росреестра РФ. В дальнейшем, после регистрации, в выписке из ЕГРН в графе «Ограничения» будут указаны реквизиты решения о резервировании.

Внимание: если собственник самостоятельно построит новый объект недвижимости или произведет реконструкцию существующего в период резервирования, то в случае изъятия земельного участка, собственнику будет возмещена стоимость лишь за те объекты, которые были созданы и зарегистрированы до резервирования.

Прекращение резервирования

Процедура прекращения осуществляется в следующих случаях:

• окончание срока резервирования;

• реализация целей, ради которых оно было введено;

• отмена решения уполномоченным органом;

• выкуп и изъятие земельного участка;

• судебное решение.

Орган, тот же, что и принял решение о резервировании, обязан в течение 30 дней направить заявление о снятии ограничений на резервированные земельных участков Росреестр

Практический совет

Если решили взяться за дело самостоятельно, для получения сведений о планируемом резервировании рекомендуется обращаться в орган местного самоуправления или изучить информацию в ИСОГД (Информационная система обеспечения градостроительной деятельности).

 

Оставьте свои данные, чтобы мы связались с вами

Наше агентство — ваш надежный помощник в вопросах земельного права!

Ваше имя

Номер телефона

Отправляя любую форму на сайте, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности данного сайта.

Отправить

Поделиться:

Скопировать ссылку

1

Земельный кодекс РФ – Ст. 56.1 и 70.1

Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 № 561 – consultant.ru

Федеральный закон от 31.12.2014 № 499-ФЗ – duma.gov.ru

Официальные правовые источники в системе «КонсультантПлюс» – consultant.ru